内部表現ではない方のindexが、unicode scalar境界に畳み込まれる という意味では 一貫している？

そう言える。ランタイムの内部表現に依存してるかどうかまでは確かめてないですが。

2:08 AM

Swift 5で試した限り、swift-corelibs-foundationだと内部表現をUTF-16にする方法は見つからず。Apple Platformだと一部のNSString APIを使うとUTF-16になる。